В декабре 2023 г. правительство по поручению Президента РФ приступило к реализации идеи по расширению доступа к внесудебной процедуре банкротства социально незащищенных слоев населения.
В частности, сейчас упрощенная процедура внесудебного банкротства гражданина предполагает предоставление ему минимального перечня документов, а именно справки о назначении пенсии, а также справки от судебного пристава об отсутствии имущества у гражданина, на которое может быть обращено взыскание.
Данные, предоставляемые гражданином при подаче заявления, проходят проверку в порядке межведомственного взаимодействия, то есть уполномоченные органы должны подтвердить или опровергнуть данные, представленные гражданином в заявлении. Когда вводился этот механизм, предполагалось, что он позволит сократить возможные злоупотребления со стороны заявителей — физических лиц при использовании процедуры внесудебного банкротства.
Вместе с тем, наоборот, участились случаи, при которых данные из справок, полученных от пенсионеров, впоследствии не подтверждались или расходились с данными, полученными в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе из-за того, что данные предоставлялись на разные даты. Кроме того, при решении вопроса о возбуждении процедуры внесудебного банкротства не учитывается возможное нахождение на вкладах (депозитах) физических лиц денежных средств.
В связи с этим законопроект предлагает установить единые сроки выдачи справок и получения информации и документов для целей подтверждения права на использование внесудебной процедуры банкротства. Кроме того, расширяется перечень информации, подлежащей размещению в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) в закрытом режиме. В частности, в открытом доступе не будут публиковаться паспортные данные гражданина, сведения о кредитных организациях, с которыми у него заключен договор банковского счета (вклада), указанных им в заявлении.
Для целей противодействия злоупотреблениям со стороны должников в процедуру внесудебного банкротства также включается Банк России, как орган, предоставляющий информацию об отсутствии у граждан иных доходов, кроме пенсии. Именно на него возлагается обязанность запросить у кредитных организаций сведения обо всех вкладах и счетах гражданина на предмет определения соблюдения условия отсутствия иных доходов.
Наиболее существенным изменением является установление приоритета достоверности справок перед данными из информационных систем. Сейчас, напротив, данные межведомственного взаимодействия имеют приоритет, и в случае наличия расхождений заявление возвращается гражданину.
В условиях добросовестного осуществления гражданами своих прав указанные изменения должны повысить прозрачность и доступность процедуры внесудебного банкротства, приближенной скорее к стандартизированной государственной услуге, при которой в случае предоставления определенного перечня документов гражданин вправе рассчитывать на гарантированный для него положительный результат.