Поправки в Правила (утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461) вносят существенные коррективы в действующий порядок определения платы за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Правительство сохраняет льготную ставку в размере 0,01% кадастровой стоимости в год, но четко определяет два случая ее применения: земельный участок должен быть свободным от притязаний и участок предоставлен органу власти, унитарному предприятию, учреждению при обязательном условии, что стороной, в пользу которой устанавливается сервитут, также является орган власти, унитарное предприятие или учреждение. Иными словами, льгота распространяется на сделки, когда сервитут устанавливается для нужд одного публичного субъекта на участке, закрепленном за другим публичным субъектом.
Общее правило для всех остальных случаев теперь формулирует п. 3. Если участок находится в федеральной собственности и уже предоставлен третьим лицам на праве постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или безвозмездного пользования, размер платы определяется как разница рыночной стоимости указанных прав на участок до и после установления сервитута. Важной оговоркой является исключение из этого общего правила: оно не применяется в случае, если и обладатель права, и соискатель сервитута — публичные субъекты. В такой ситуации, даже несмотря на наличие обременения (аренды и т.д.), будет применяться льготная ставка в 0,01%.
По сути, изменения повышают долю сделок, требующих профессиональной оценки, исключая из упрощенного механизма сервитуты на арендованных или иным образом обремененных участках (кроме исключения), что направлено на усиление защиты интересов федерального собственника и минимизацию рисков занижения платы. Кроме того, устраняется неопределенность в отношении того, кто именно из публичных субъектов может претендовать на льготу. Перечень стал закрытым и четким. Коммерческие структуры, даже с госучастием, под это исключение не подпадают.