В ст. 39.28 ЗК РФ введено новое основание для перераспределения — подп. 3.1, который позволяет перераспределять земли между государством/муниципалитетом и частными собственниками в целях обеспечения требований ст. 11.9 ЗК РФ. Речь идет о необходимости приведения участков в соответствие с установленными градостроительными регламентами, в том числе по минимальным и максимальным размерам, конфигурации, устранению недостатков вроде чересполосицы или вклинивания. Важно отметить, что такая процедура возможна только однократно для каждого участка.
Изменения, как представляется, простимулируют собственников и органы власти проявлять инициативу в вопросе устранения кадастровых несовершенств, что в долгосрочной перспективе может поспособствовать как упрощению территориального планирования, так и уменьшению количества споров.
Изменения коснулись условий и ограничений. Теперь:
-
допускается уменьшение площади частного участка в результате перераспределения, если соблюдены требования к образуемым участкам. Это важно: границы могут быть оптимизированы даже в ущерб площади, если это ведет к устранению кадастровых недостатков. Нововведение не предполагает обязательной выплаты рыночной компенсации за уменьшаемую площадь в рамках этой процедуры. Однако, подчеркнем, речь идет не об одностороннем «отрезании», а лишь о допустимости уменьшения в рамках согласительной процедуры перераспределения (заключение соглашения между органом власти и собственником);
-
установлен лимит увеличения площади частного участка — не более 1000 кв. м, за исключением случаев, когда перераспределение происходит по проекту межевания территории или касается земель сельскохозяйственного назначения.
В ГрК РФ внесена норма, прямо указывающая, что подготовка проекта межевания территории осуществляется в том числе для устранения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы и других недостатков, мешающих рациональному использованию земли. Это придает легитимность и целеполагание процедуре исправления кадастровых ошибок и оптимизации границ.