До внесения этих изменений в Закон правообладатель (например, арендатор, обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления) мог самостоятельно инициировать пересмотр кадастровой стоимости, от которого напрямую зависели его финансовые обязательства. Это могло входить в противоречие с интересами собственника и вести к изменению налогооблагаемой базы по налогу на имущество. Разрешение этого противоречия в судебном порядке требовало от судов обращения к общей правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума от 30.06.2015 ВС РФ № 28.
Согласно новому требованию правообладатель обязан приложить к заявлению документированное согласие собственника, содержащее его данные и кадастровый номер недвижимости. Отсутствие такого согласия влечет за собой возврат заявления без рассмотрения в сокращенный пятидневный срок, что создает дополнительный процессуальный фильтр. При этом законодатель сделал исключение для объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Отметим, что нормативное закрепление требования порождает ряд практических вопросов, центральным из которых остается неурегулированная форма согласия. Установленная Росреестром форма заявления не регламентирует данный вопрос, что создает правовой вакуум. На практике это может привести к разночтениям: будет ли уполномоченный орган настаивать на нотариальной форме согласия или ограничится его простой письменной. Тем не менее до формирования однозначной правоприменительной практики этот вопрос может стать источником потенциальных споров.
Введение механизма согласования с собственником, безусловно, усиливает гарантии защиты его имущественных интересов и вносит определенность в отношения сторон. Однако для арендаторов и иных добросовестных правообладателей это создает дополнительный административный барьер, который может быть использован для необоснованной блокировки пересмотра завышенной кадастровой стоимости. Рекомендуем закреплять в договорах аренды обязанность собственника по содействию в оспаривании кадастровой стоимости, включая выдачу необходимого согласия в надлежащей форме.