Закон официально закрепил полномочия ФНС, связанные с работой Сервиса оценки юридических лиц. Речь идет о механизме, в рамках которого ФНС проводит анализ (оценку) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица или ИП, а также предоставляет сведения о такой оценке в форме выписок по запросу налогоплательщика или третьего лица. В рамках проведения оценки исследуются сведения в бухгалтерской (финансовой) отчетности и налоговых декларациях, а также иная доступная налоговым инспекторам информация о компании или ИП, на предмет их соответствия утвержденным ФНС критериям.
Законом закреплен порядок предоставления выписок с результатами оценки. Так, выписка, даже если запрос о ее предоставлении направлен третьим лицом, в первую очередь предоставляется самому налогоплательщику — субъекту оценки. Срок ее направления налогоплательщику — не позднее рабочего дня, следующего за днем формирования выписки.
Если налогоплательщик не согласен с позицией ФНС, отраженной в выписке, то он вправе в течение пяти последующих дней предоставить аргументированные и документально подтвержденные возражения. На основании предоставленных возражений налоговый орган либо корректирует сведения в сервисе оценки либо направляет мотивированный отказ в течение пяти рабочих дней с момента получения возражений. С учетом права компаний и ИП на подачу возражений установлены и сроки для передачи выписки третьему лицу: десять рабочих дней, если налогоплательщик представил свои возражения, или пять рабочих дней, если возражения не направлялись.
Конкретный порядок работы сервиса по оценке бизнеса и формированию выписок определяется ФНС. При этом, механизм, предусмотренный законом, с марта 2023 г. уже фактически функционирует в рамках «Сервиса оценки юридических лиц», доступного в личном кабинете налогоплательщика (раздел «Как меня видит налоговая», вкладка «Сервис оценки юридических лиц»), а правила работы этого сервиса утверждены Приказом ФНС России от 24.03.2023 № ЕД-7-31_181@. С высокой вероятностью, представляется, сам сервис и порядок его регулирования не претерпят значительных изменений в связи с вступлением закона в силу, кроме технических корректировок.
При оценке бизнеса ФНС применяет двухэтапный подход. На первом этапе определяется наличие противоречий в налоговых декларациях по НДС, а также общедоступные негативные факторы о налогоплательщике (например, наличие налоговой задолженности, процедуры ликвидации, записей о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, фактов дисквалификации руководителей).
На втором — проверяются финансовые и бизнес-показатели, в том числе размер среднемесячной заработной платы, налоговая нагрузка, коэффициент ликвидности, наличие иностранных участников (учредителей), численность сотрудников, стоимость активов предприятия, исполнение обязательств по госконтрактам. При формировании выписки в особом формате могут учитываться также дополнительные критерии, например, отсутствие задолженности по обязательным платежам или факт наличия «массовых» учредителей в составе участников (акционеров) налогоплательщика.
По результатам проведенной оценки налогоплательщику присваивается определенное количество баллов. Большее число баллов указывает на более стабильное финансовое положение субъекта оценки.
С учетом принятия закона можно ожидать, что крупные компании и госкорпорации будут активнее использовать Сервис оценки юридических лиц при выборе своих контрагентов. Кроме того, данные из Сервиса с высокой вероятностью будут использоваться при рассмотрении грантодателями заявок компаний и ИП на получение грантов, с учетом количества баллов, присвоенных ФНС заявителям.