Арендатор пользовался участком для эксплуатации производственных зданий. Впоследствии выяснилось, что в одном из зданий располагается небольшой офис банка. Из-за этого Департамент решил, что нужно платить арендную плату по максимальной ставке. ВС РФ не согласился.